为进一步总结提炼和宣传展示林业推进共同富裕示范区建设的实践创新和经验做法，持续探索林业共同富裕的体制机制，全面展现各地林业发展的特色亮点，省林业局组织开展了第三批林业推进共同富裕典型案例评选活动。

婺城区《林苗一体化改革 探索两山合作新模式》入选浙江省第三批林业推进共同富裕十大典型案例，系金华市唯一入选案例。

通过林苗一体化改革，全面提高婺城花木产业的专业化、规模化、标准化水平，推动形成具有普适性的经验做法和机制模式，为全省花木产业高质量发展贡献更多婺城元素、婺城方案、婺城实践。

01/ 建设背景

婺城区地处金衢盆地腹部，是浙江省主要产苗县之一，是国家林业和草原局确定的桂花、茶花全国特色苗圃基地。随着耕地保护政策严格落实后，耕地范围内苗木开始清退，产业发展空间被压缩，亟需寻找合适的苗木种植地块。

“林苗一体化”是以不降低森林覆盖率和森林蓄积量为前提，利用现有低产低效林地，进行苗圃化改造，解决花卉苗木产业用地空间问题。2023年8月，金华市被列为浙江省首个林苗一体化改革试点，婺城区林苗一体化改革试点项目纳入其中，拉开了全区林苗一体化改革序幕。

02/建设内容

项目建设任务面积2700亩，北区为西陇水库和五石垅水库周边地块，南区为原花木之窗市场，涉及新狮街道沙溪、杨家相、下裴等五个行政村。计划通过林苗一体化改革，打造一批林业标准化示范基地，探索科学利用林地发展花卉苗木产业的做法，推动婺城区花卉苗木产业持续健康发展，助力区域共同富裕。

03/改革创新

腾挪集聚挖潜力。深入贯彻省委省政府关于全面推行林长制和科学绿化的决策部署，对花木产业空间分布进行优化调整，强化花木产业规划设计，科学布局花卉苗木种植空间，分片划定苗木种植范围，结合浙中盆地特色，将花卉苗木向南北两山集聚，通过优化空间布局发挥集聚带动效应，激发花木产业内在潜力。

改革赋能添动力。探索经营机制创新，运营“两山合作社”机制，通过资源收储、国企承建、引入社会资本等方式开展生态资源资产经营，实现生态资源资产市场化运营和产业化开发。

在保护森林资源的基础上，充分发挥林地资源在产业发展中的重要作用，破解花卉苗木产业的用地难题。通过深化集体林权制度改革，优化营商环境，探索“林业标准地”建设，实现生态资源资产市场化运营和产业化开发，把苗木活体资产变成优质固定资产。

多元共富强合力。结合一二三产业联动发展和多元融合发展思路，加快产业块状集群发展，提升苗木产业核心竞争力。依托金华花木之窗构建花木在线交易平台，培育区域性产业集聚中心、交易中心和价格信息发布中心。

以精准性打造区域化林业共富精品为目标，探索村企共富，属地乡镇联合各村成立强村公司，以“土地出租+股份合作”方式与国企建立合作经营，实现试点村林地效益提升带富、村集体入股分红带富、产业转型发展共富。婺城区试点预计每年为村集体和村民增收200万元以上，带动村民就业超过200人。

林苗一体化改革聚焦破解花木产业空间少、转型难、带富弱难题，主动探索空间腾挪、品质提升、业态融合的苗木新发展路径，推动花木产业向集约化、市场化、精品化转型，打造集生产种植、品牌孵化及观光旅游于一体的现代化花木产业园区，实现促农增收。

借助项目建设，打造一批林业标准化示范基地，总结出科学利用林地发展花卉苗木产业的先进经验，推动婺城区花卉苗木产业持续健康发展，助力区域共同富裕。

(供稿：杭州分院园林一所)